Доклад администрации МО «Садовское сельское поселение» об осуществлении муниципального контроля и об эффективности такого контроля в 2014 году

Подробности

Категория: Официальные выступления и заявления

Просмотров: 1447

Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности

Настоящий доклад подготовлен во исполнение Постановления Правительства РФ от 05.04.2010г. № 215 (ред. от 21.03.2011г., 21.03.2012г., 25.02.2014 г.) «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора).
Состав муниципального контроля в сфере деятельности органов местного самоуправления МО «Садовское сельское поселение» включает в себя:
- муниципальный земельный контроль;
- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов;
- муниципальный жилищный контроль.

1.1. Муниципальный земельный контроль.
В настоящее время деятельность по осуществлению муниципального земельного контроля, регламентируют следующие нормативные правовые акты:
-Земельный Кодекс Российской Федерации, ст. 72;
-Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (КоАП РФ);
-Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
-Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
-Постановление правительства РФ от 05.04.2010 №215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)»;
-Приказ Минэкономразвития РФ от 27.09.2010 № 331 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России Федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
-Приказ Федеральной службы государственной статистики от 29.04.2010 №175 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России Федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
-Устав муниципального образования «Садовское сельское поселение»
- НПА Администрации
Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах муниципального образования независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией поселения во взаимодействии с Регистрационной службой государственного кадастра и картографии, органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.

1.2. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов.
В настоящее время деятельность по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, регламентируются следующими нормативными правовыми актами:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ;
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 о реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Анализ указанных нормативных правовых актов проведен (результаты представлены в подразделе «б» раздела 7 настоящего Доклада).
В связи с отсутствием муниципальных правовых актов антикоррупционная экспертиза, а также независимая антикоррупционная экспертиза не осуществлялась.
В IV квартале 2013 года проведен мониторинг применения административного регламента исполнения функции муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов.
Информация о контрольной деятельности администрации сельского поселения «Усть-Лэкчим», в том числе отдельные муниципальные правовые акты, регламентирующие ее деятельность, размещена на официальном сайте администрации муниципального района «Корткеросский» (kortkeros.ru).
1.3. Муниципальный жилищный контроль.
Деятельность по осуществлению муниципального жилищного контроля, регламентируются следующими нормативными правовыми актами:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ;
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ;
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Федеральным законом от 24 июня 1996 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 о реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В виду отсутствия в администрации МО «Садовское сельское поселение» муниципального жилищного фонда муниципальные нормативно правовые акты регламентирующие порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории поселения не разрабатывались и не утверждались.

Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля

а) Сведения об организационной структуре и системе управления органов муниципального контроля

Организация и проведение муниципального контроля на территории муниципального образования «Садовское сельское поселение» осуществляется администрацией муниципального образования «Садовское сельское поселение» (далее – администрация МО «Садовское сельское поселение»).
Перечень уполномоченных должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, не утвержден.

б) Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций
Муниципальный земельный контроль.
Функции администрации МО «Садовское сельское поселение»:
-соблюдение требований по использованию земель;
-соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
-соблюдение порядка переуступки права пользования землей;
-предоставление достоверных сведений о состоянии земель;
-своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей.
-использование земельных участков по целевому назначению;
-своевременное и качественное выполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
-выполнение требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия, и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
-исполнение предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений вынесенных инспекторами муниципального земельного контроля;
-наличие и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
-выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов.
Функции администрации МО «Садовское сельское поселение»:
- контроль за соблюдением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта; а также за соблюдением требований о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения; о порядке использования на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования; о порядке использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования; о порядке использования полос отвода автомобильных дорог местного значения; о порядке использования придорожных полос автомобильных дорог местного значения; правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог.
Муниципальный жилищный контроль.
Функции администрации МО «Садовское сельское поселение»:
- контроль за соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

Организация проверок включает:
- составление и утверждение в установленном порядке ежегодных плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- издание приказов о проведении плановых и (или) внеплановых проверок.
Проведение проверок включает:
- уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении проверок;
- проведение проверок (плановых и внеплановых) и оформление результатов.
В федеральном законодательстве отсутствует определение понятия «Вспомогательные функции». В этой связи к вспомогательным функциям в администрации МО «Садовское сельское поселение» отнесены: ведение учета субъектов контроля, сбор и анализ информации и сведений по исполнению субъектами проверок требований законодательства, подготовка государственной статистической и другой отчетности.

в) Наименования реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций

Нормативные правовые акты федерального и регионального уровня, регламентирующие порядок исполнения указанных функций, оговорены в разделе 1 данного доклада.
Также в разделе 1 доклада оговорены нормативные правовые акты органов местного самоуправления МО «Садовское сельское поселение».

г) Информация о взаимодействии органов муниципального контроля при осуществлении своих функций с другими органами контроля

Взаимодействие с другими органами контроля не осуществлялось.

д) Сведения о выполнении функций по осуществлению муниципального контроля организациями подведомственными администрации МО «Садовское сельское поселение»

В связи с отсутствием подведомственных организаций администрации МО «Садовское сельское поселение», сведения о выполнении функций по осуществлению муниципального контроля отсутствуют.

е) Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических
лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов,
привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю
при проведении проверок.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

а) Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля.
Объем финансовых средств, выделяемых в 2014 году из местного бюджета на осуществление проведенных проверок, составил 0 рублей.
б) Данные о штатной численности работников органов муниципального контроля (надзора), выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности.
Перечень уполномоченных должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, не утвержден.
в) Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации.
Мероприятия по повышению квалификации работников, выполняющих функции по контролю в 2014 г. не проводились.
г) Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля

Плановые проверки в 2014 году не проводились, т.к. не был разработан и согласован с прокуратурой Красногвардейского района план проведения проверок. Обращения и заявления граждан о фактах, на основании которых можно было бы провести внеплановые проверки, не поступали.

Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Фактов выявления нарушений обязательных требований не было.

Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля

Провести анализ и дать оценку эффективности муниципального контроля на сегодняшний день невозможно, так как муниципальный контроль в 2012-2014 гг. не проводился.

Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля

а) выводы и предложения по результатам осуществления муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности
В 2014 году администрацией МО «Садовское сельское поселение» муниципальный контроль, а именно:
- земельный контроль;
- за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов;
- жилищный контроль, не осуществлялся.
Разработать и согласовать с прокуратурой Красногвардейского района план проведения проверок на 2016 год.
Для улучшения организации и повышения эффективности муниципального контроля на территории МО «Садовское сельское поселение» необходимо провести следующие мероприятия:
- повышение результативности осуществления муниципального контроля за счёт принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение и пресечение нарушений;
- повышение уровня квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный контроль;
- проведение профилактической работы с субъектами предпринимательской деятельности по предотвращению нарушений законодательства.

б) предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
Муниципальный земельный контроль.
Необходимо разработать и утвердить муниципальные правовые нормативные акты.
Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов.
Необходимо привести в соответствие с действующим законодательством муниципальные правовые нормативные акты.
Муниципальный жилищный контроль.
Необходимо разработать и утвердить муниципальные правовые нормативные акты.

Глава МО «Садовское сельское поселение» В.Н. Бондаренко

• < Назад